两年行动喜获阶段成果致力攻坚

全国工程质量治理两年行动（以下简称“两年行动”）开展一年多来，已经取得了阶段性成果，社会反响良好，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题，针对存在的问题展开攻坚。住房城乡建设部副部长易军在2015年11月25日召开的全国深入推进工程质量治理两年行动电视电话会议上的这一表述，是对2015年两年行动的准确概括。

百年大计，质量第一。工程质量代表着国家形象，反映了民族素质，关系着人民群众的切身利益。两年行动作为住房城乡建设部落实党中央、国务院领导抓好工程质量工作重要批示、花大力出重拳整顿建筑市场秩序、全面推动建筑业深化改革健康发展的重要举措，在2015年这一关键之年取得了显著成果——

截至2015年9月，全国各地共开展各类专项及综合监督执法检查153240次；截至2015年10月，全国各地共排查工程项目459229个，占在建项目总数的21.26%；涉及建设单位328848家、施工单位355349家，排查出存在各类市场违法行为的项目11225个；全国新办理质量监督手续的工程共141414项，其中签署法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书的工程有137102项，签署率从最低的88.06%提升到最高的99.33%；补签法定代表人授权书和工程质量终身责任承诺书的已经开工、正在建设的工程有141342项，新办理竣工验收备案工程99522项，其中有93389项工程设立永久性标牌，覆盖率从88.69%上升到96.21%；建立质量信用档案的工程有81350项，覆盖率最高达87.99%；共检查工程524332项，下发监督执法检查整改单242218份、行政处罚书11180份，处罚相关单位8554家，处罚相关人员4060人，实施信用惩戒7744起，曝光违法违规典型案例3534起……

这一连串繁复、庞大的数据，是全国住房城乡建设系统辛勤努力的高度凝聚，是对两年行动由衷拥护和全力贯彻与落实的真实写照，是捍卫国家形象、提升民族素质、守护人民群众切身利益的最佳注脚；这既是两年行动不可或缺的重要成果，又是其他重要成果的基础和发动机。

两年行动最引人瞩目的成果在于，2015年12月20日至21日举行的中央城市工作会议明确提出：要“提高建筑标准和工程质量”；“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。”这表明，在国家层面明确了城市基础设施和建筑等的工程质量关乎城市的安全，是城市安全的重要基础和前提，把工程质量的重要性提到了前所未有的高度。

两年行动最重要的成果在于，工程质量的极端重要性得到了许多地方的切实重视，为贯彻、落实两年行动的精神，许多地方开展了突破性、创造性的工作。比如，北京市颁布了《北京市建设工程质量条例》，于2015年1月1日起实施。加大了对相关从业人员的追责力度；规定住宅工程在开工前需投保建设工程质量潜在缺陷责任保险，在房屋销售前办理住宅工程质量保修担保。

为了使两年行动走向深入并长期持续，住房城乡建设部从一开始就确定了以问题导向来推动的方针。针对两年行动在实施过程中存在的一些问题，住房城乡建设部发起、实施了“工程质量治理两年行动万里行活动”，参与单位包括人民日报社、新华社、中央电视台、中国建设报社、中国建筑业协会等，以充分发挥媒体宣传和社会监督作用，营造全社会共同关注工程质量的舆论氛围，推动两年行动深入开展。2015年，住房城乡建设部先后派出4批两年行动监督执法检查组分赴各地检查在建工程，以“飞行检查”、“扫马路”的方式，抽检了大量项目，发现了不少问题，并发出了监督执法检查整改单，从而纠正了错误解决了问题，有效提升了工程质量。针对两年行动进入第二个年头的现实情况，易军副部长明确指出，有些工作要进入攻坚阶段。攻坚阶段要进一步明确重点，进一步狠抓贯彻落实，进一步加强监督执法，进一步强化社会共治，进一步完善长效机制，将治理行动与深化建筑业改革相结合，逐步建立以落实工程建设各方主体的质量安全责任为核心，以政府监管、行业自律、市场机制为管理手段的质量安全保证体系，提升工程质量水平。

路不行不到，事不为不成。2015年，两年行动取得了可喜的阶段性成果，全党全国对工程质量重要性的认识上升到了空前的高度、形成了空前的统一；2016年，在党中央国务院的指引下，在全国人民的支持下，在住房城乡建设部的坚强领导下，住房城乡建设系统一定能同心协力、快马加鞭、百尺竿头更进一步，让两年行动圆满收官。